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广安经开区企业技能人才队伍建设情况调研报告

发布时间: 2016-11-25 17:12:00   浏览量:

张 建  广安经济技术开发区劳动保障和企业服务局局长 

为了更好地适应经济发展,为产业自供提供人才支撑。近期,我区组织力量深入辖区诚信化工、北新建材、建国汽车、鼎鑫金属等七家企业采取问卷调查、座谈、访问等多种形式开展人才队伍建设情况调研,总体掌握了我区企业技能人才现状和发展要求,分析了当前存在的主要问题和原因,并就进一步加强我区企业技能人才队伍建设提出相关工作建议。现将调研情况汇报如下:

一、基本现状

经过几年的培育和发展,我区已建成一支由企业经营者、技术人员和高级技工三类人才组成的企业人才队伍,并初具规模,为全区经济的发展提供了较好的人才支撑。

(一)规模及技能水平

在抽样调查的七家企业中,在职职工人数1283人,其中技能人才总数157人,占职工总数的12.2%。在各类技能人才中,高级工31人,占技能人才总数的19.7 %;技师仅20人,占技能人才总数的12.7%;高级技师10人,仅占技能人才总数的6.3 %,高技能人才严重匮乏。

(二)文化结构

七家企业现有本科及以上技能人才18人,占技能人才总数的11.4 %,大专(高职)41人,占26.1 %,高中(中职)42人,占26.7 %, 初中及下56人,占 35.6%。但从长远发展来看,人才文化结构还亟待优化。

(三)年龄结构

现七家企业157名技能人才队伍中,年龄35岁及以下的仅71人,占45.2%36岁至45岁的为56人,占35.7% 46岁及以上的为30人,占19.1%。这种结构状况与目前我区企业的发展层次基本适应。

二、主要做法和经验

经济和社会的快速发展,企业之间的人才竞争不断加剧,促使企业的人才观念发生深刻的变化,越来越多的企业认识到人才资源才是各类生产要素中的第一资源,因此在人才培养、评价、使用、激励、表彰等方面做了大量工作,取得了比较明显的成效,并积累了一些好的经验:

(一)初步形成良好的成长和工作环境。

企业把技能人才的培养、使用已经摆上重要位置,纳入企业重大发展规划和日常管理之中,像抓经营一样抓人才工作,在对现有员工积极进行培训,努力提高能力的同时,多种渠道搭建平台广招优秀人才加入企业。同时企业根据岗位要求,结合企业人才的兴趣爱好,组织内部培训和外部培训,加强了对技能人才的培养和能力的提升。

(二)企业劳动人事制度改革不断深化。

一是企业深入推进以全员劳动合同为基础的改革,构建“能进能出”的劳动用工制度。企业与员工按照“平等自愿、协商一致”的原则,签订劳动合同,依法确立劳动关系:对企业原有的老职工按照国家规定依法管理;对新进员工一般签订1年期的劳动合同(含试用期),合同期满后,公司根据年度考核结果和生产经营需要,决定是否续签劳动合同;通过自愿办理提前离岗以及解除劳动合同的方式分流企业富余人员。二是在企业内部打破经营管理者和工人的“身份界限”,推行以“公开竞聘、量化考核”为主体的改革,构建“能上能下”人事制度。部分企业为使优秀技能人才脱颖而出,对各级员工尤其是中层岗位实施了竞聘上岗,有的企业还对生产车间部分管理和生产岗位开展了岗位竞聘,通过竞聘,增强了员工的竞争意识,强化了员工爱岗敬业、主动学习的精神。

(三)探索建立激励机制。

企业在用人上,能打破常规,积极鼓励有创新精神的科技人员,开展技术攻关,技术承包,技术入股,以成果论英雄,逐步建立健全了激励机制。如每年企业召开技能人才表彰大会,对优秀技能人才既给予隆重表彰,又从企业自有资金中挤出资金予以奖励。部分企业对营销系统人员实行以销售业绩和货款回笼挂钩提成的目标考核工资制度;对行管系统采用了岗位评估办法,并以此为基础制定“工资级序表”,实行岗位工资制,充分调动了企业各类人才的积极性。

三、政策措施和成效

多年来,我区按照“人才兴区”战略,深入贯彻落实技能人才队伍建设的各项政策法规,切实加强人才队伍建设。

(一)大力宣传,逐步营造了良好的社会舆论氛围。坚持以科学的人才观为指导,进一步加大宣传工作力度,通过各类新闻媒体和各种形式的宣传活动,广泛宣传党和政府关于企业技能人才队伍建设工作的方针政策,宣传技能人才在我区经济建设和社会发展中的作用和贡献,逐步改变了重学历轻技能、重普教轻职教的落后观念,提升了技能人才的社会地位,使各级各界能关心和支持企业技能人才队伍建设,逐渐在全社会营造了有利于技能人才工作的社会舆论氛围。

(二)大力推行职业资格证书制度,技能人才职业技能鉴定得以推广。近年来,加大了区内企业员工职业技能培训,共举办了青年劳动者技能培训班四期,企业职工630人参训;岗位技能提升培训班五期,企业职工2700人参训;高级工培训二期,企业职工155人参训。逐步提升各企业员工的技能实践水平。大力引导企业员工参加职业技能鉴定,在全区范围内实行持证上岗制度。

(三)加强“校企联盟”,全面发展各类职业教育培训。政府充分发挥桥梁纽带作用,鼓励各类职业技术学校按照“依托产业办专业、办好专业兴产业”的办学思路,与用工企业签订“委托式”、“订单式”培训协议,形成培训、就业、输出“一条龙”机制,实现资源共享和合作双赢。按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针,鼓励各行各业和民办教育培训机构参与技能人才培养。

四、主要问题及原因

(一)主要问题

1.数量偏小不成规模。目前中型规模以上企业技能人才队伍寥寥可数,还远没有形成规模,总量的不足致我区企业技能人才队伍建设差强人意。

2.人才整体素质不高。一是文化程度较低。从统计数据来看,在我区抽样调查具有代表性的七家企业技能人才队伍中,具有大专以上文化程度的人员仅占11.5%。这一数字与发达地区具有大学本科以上学历的技能人才数字相比,显得十分落后;二是专业知识较窄。较低的文化素质导致的必然结果是缺乏所需领域较宽的专业知识,而且我区经济体制尚处于转轨阶段,企业各类技能人才队伍的原有知识结构在转轨后明显缺乏效用。三是从业年龄较大。统计标明,我区抽样调查的几家规模以上的企业技能人才157人中,36岁以上的有86人,占54.8%,年龄结构偏老化。四是高技能人才奇缺。尤其是一些关键岗位的高技能人才非常短缺,这是我区企业人才队伍整体素质不高的重要体现之一。

3、结构性矛盾比较突出。一是层级结构不合理,普工多,中高级人才少;二是专业结构不合理,经济建设需要的适用型人才短缺;三是人才分布不合理,基层特别是企业生产一线人才缺乏,传统的加工制造业人才较多,信息、新材料、环保等新兴产业人才不足,一些大中专院的毕业生录用到企业后,不愿到生产一线去锻炼。

4、人才队伍不够稳定。一是人才引进难。新增毕业生多数都把报考公务员、进入国有企事业单位或大中城市作为就业首选,一些本区籍的高校毕业生也绝大多数流向外地发达地区就业。二是企业吸纳人才能力较差。我区多数企业与周边发达地区相比,工资及福利待遇相对较低;且人才奖励和保护机制不够健全,使人才未能解除后顾之忧,不能充分调动工作的积极性,从而影响了人才的稳定,在一定程度上制约了企业的发展。

5、政企合作机制有待完善。一方面,个别企业反映政府文件精神传不到企业,有些企业时常收不到政府部门的发文。对政府出台的有关政策和措施不能全面掌握,也就不可能享受或执行。另一方面,政府有关部门觉得联系企业的渠道很少,对企业的情况感到茫然,谈不上指导、检查和督促,企业很多合理的要求和呼声不能转化为工作的目标和动力。另外,企业人才开发途径有待拓宽,目前政府为企业提供人才服务的手段相对单一。

(二)主要原因:

1、技能人才培养体系尚不完善。受经济发展条件制约,我区培训机构规模偏小、结构不合理,部分新兴专业没有开设,尚未形成适应经济社会发展需要的现代职业培育培训体系,中职与高职缺乏沟通和衔接,技能人才成长的道路不够顺畅,部分企业因考虑成本及人才流失等原因,缺乏培养技能人才的积极性。

 2、技能人才培养投入资金不足。与沿海地区和周边发达地区比较,我区培训机构的办学规模、师资和硬件设施均较落后,部分专业技能人才尚没有能力培养。另一方面,企业对在职职工在技能培训投入不够。按相关规定,企业应按工资总额提取一定经费用于本单位职工培训。但许多经营者急功近利,错误地认为企业的生产目的是盈利而职工教育是消费性投资,属于政府行为。

3、尊重人才的氛围还不够浓厚。全社会还未形成关心人才、爱护人才、依法管理人才的社会风气,尤其是受传统观念和平均主义的影响,“高级人才高薪酬”没有得到社会的广泛认同。人才工作的政策、法规和制度不够完善;受经济发展水平的制约,人才队伍建设的投入不足,在稳定本地人才和吸引外地人才方面缺乏优势。我区很少有大学生愿意到本地企业工作,大部分毕业生都流失到了外地。

五、对策措施及建议

当前,我区正处于一个良好的快速发展时期,政府及有关部门应高度重视企业技能人才队伍建设,促进全区实现跨越式发展,为区域经济快速崛起作出较大贡献。

(一)要广泛树立正确的人才就业观。随着大中专学校扩招,一方面毕业生就业压力加大;另一方面企业人才需求增多,引进困难,这主要是长期传统的就业观念没有得到充分的转变。因此,必须加强宣传,特别是政府要通过各种途径,进一步引导各类人才在市场经济条件下树立正确的就业观,积极引导大中专毕业生到本地企业就业、创业,充分发挥他们在学校所学的理论知识,为他们提供实践的舞台,增强实干能力,从而成为推动企业发展。

(二)要大力加强企业技能人才的培养工作。企业技能人才队伍建设工作是全区人才队伍建设工作的一个重要领域,要充分认识做好企业技能人才队伍建设工作的重要性,把企业人才发展规划纳入全区人才发展规划中,加大对企业各种技能人才的培养工作。政府要积极创造条件,为企业技能人才的成长提供良好环境。本地区有关职能部门要充分利用各种培训渠道,大力举办各种培训班,抓好各类技能人才的培训,提升技能人员的技术操作水平,全方位增强企业人才综合素质,使高中级人才所占比重快速提高。

(三)要努力营造良好的用人环境。首先,各类企业要依法签订规范的劳动合同,并按照国家规定,由劳动人事部门对企业与职工签订的劳动合同进行合同签证,使劳动合同具有法律效力。其次,完善各种社会保障制度及福利待遇,严格要求非公有制企业及其职工按照国家有关规定,参加养老、失业、医疗、工伤等社会保险,并按国家规定的比例按期缴纳社会保险费,以保证职工在退休、下岗、生病、意外伤害、劳动伤残时能获得养老金和必要的补贴。第三,大力推行在非公有制企业建立住房公积金制度,切实改善职工的住房条件。进一步完善政府为企业人才的服务功能,劳动人事等有关部门要做好企业人才派遣、人事代理工作,为新进企业工作的各类人才提供档案保管、转正定级、职称评定、计算工龄、保留身份等各项服务,以解除人才的后顾之忧;要继续大力支持和鼓励企业人才申报各类专业技术职务、任职资格评审。在评审中要不唯学历,不唯资历,注重工作业绩和科研能力,为企业人才申报相应技术职务提供便捷、优质服务。

(四)要切实加强对企业技能人才队伍建设工作的领导。一是要建立各职能部门和企业的联系渠道。有关部门要定期了解企业人才吸引、培养、使用、流动情况,为企业开发人才资源提供服务。建立政策传递渠道,政府相关政策文件通过政府网站及时发布。定期开展政策法规的宣传活动,帮助企业熟悉政策。从企业的发展出发,建立诚信、畅通、连续、便捷、高效的工作渠道。二是要加强企业人才资源开发的协调。企业技能人才资源开发工作涉及政府工作的各个方面,各有关部门要在区人才工作领导小组协调下,各司其职,协同配合,为企业提供各项人才服务。组织人事部门要发挥牵头抓总的作用,协调解决企业人才资源开发中的重要问题。三要加强企业技能人才资源开发工作的管理和监督。各有关部门要从有利于全区经济发展出发,加强宏观管理和指导监督,积极引导企业依法、规范地开展人才资源开发工作。要进一步规范企业在人才合同、流动、使用、薪酬、保障等方面的行为,保障企业各类人才的合法权益,促进企业人才资源开发工作有序的开展。四是要努力营造良好的社会舆论环境。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体,通过开展“人才宣传月”等活动,广泛宣传企业在经济发展中的地位和作用,大力宣传企业人才对推动我区经济社会发展的贡献和作用,大力宣传企业人才的先进典型。通过强有力的宣传,充分调动企业技能人才工作的积极性,努力营造有利于企业人才成长的社会环境。